在各级政府的关怀和重视下，哈尔滨市幼儿教育事业取得了长足发展，办园体制和管理体制的改革不断深入，师资队伍建设不断加强，保教质量明显提高。我市已基本满足幼儿入园需求，各级各类托幼园所达1081所，规范化率100%。学前三年入园率93.3%，其中学前一年入园率98%。

　　近几年来，随着我市经济发展和国企改革，幼儿园办园结构发生了变化。个体园大量的涌现，办园的主体、规模、形式呈多元态势，给幼儿教育管理带来一些新问题。

　　2001年《幼儿园教育指导纲要（试行）》的下发及国务院［２００３］１３号文件出台，迎来了学前教育一次深刻的变革。我市紧紧抓住纲要贯彻这一契机，由教育行政部门牵头，从实际出发，采取了以点带面，点面结合、上下联动推进纲要实施的办法。

　　主要作法是：

　　一、发挥行政职能，实现区域推进

　　我市紧紧抓住尚志幼儿园被确定为十五所国家级实验园之一这一契机，采取以点带面。以尚志园这一个点来辐射全市，使课题实施真正为行政贯彻纲要工作起到推波助澜的作用。

　　（一）成立机构，制订政策

　　2002年，市教育局就成立了“市贯彻纲要领导小组”，主管局长亲自挂帅，制订出台了《哈尔滨市贯彻幼儿园教育指导纲要实施方案》等一系列文件。

　　(二)采取措施, 全面整顿

　　2004年市教育局联合卫生、物价等部门,组成联合检查组，将幼儿园等级评定工作与贯彻纲要阶段性验收工作结合起来，还出台了“三整顿、四不准、五要”的规定。对全市近1000所各级各类幼儿园进行了全面整顿，重新登记注册，重新进行等级评定。

　　（三）课题拉动，双轨推进

　　我市确定了行政推进与科研课题牵动齐头并进，即贯彻纲要的横向覆盖面由行政完成，纵向深层次理论与实践由业务部门负责的双轨推进的工作思路。

　　（四）以点带面，辐射全市

　　哈市尚志幼儿园，是国家贯彻纲要行动计划全国十五家试点园之一。也是我市贯彻纲要基地园，他们承担着我市１４所扩大点园培训、指导及信息转达的任务。

　　二、整合多方力量，建立学习共同体

　　（一）挖掘当地资源，发挥专家引领作用

　　从哈市大专院校中选出十四位长期从事幼教理论、教研、科研工作的专家，组成了课题专家组。

　　（二）三级点园联动，分层促进纲要实施

　　为了形成一个以点连线，以线成面的网络联动的局面，市里选拔了十四所幼儿园作为市级扩大点园。

　　为了充分发挥扩大点园的辐射作用，市总课题组提出扩大点园的“三个开放”。市教育明确规定;尚志园带14所扩大点园，每一所市级扩大点园带动4所区级点园。目前，全市有70所规模较大幼儿园不同层次地承担着我市贯彻纲要工作的示范辐射任务。

　　（三）创设平台，建立共同体之间动态交流

　　在贯彻纲要行动计划的实施过程中，我市始终发挥教育行政部门的职能作用，以管理、监督、组织、支持等形式为各学习共同体所有成员搭建交流的平台，促进他们在实践中有目标、有计划、有组织的交流、总结、反思，并形成网络状的区域性学习共同体格局。

　　三、改革教研工作，推进行动研究

　　在行政和科研双轨推进的工作思路指导下，教研部门转变角色，以园本教研与区域教研为载体，充分发挥教研机构的职能和作用，在贯彻《纲要》过程中进行了深入的探索和研究。

　　（一）转变教研工作职能，增强服务意识

　　在深入贯彻《纲要》过程中，教研部门重新审视自己的职能和作用，确定新的工作机制，变管理、评比、检查为研究、指导、服务。

　　（二）挖掘园所潜能，倡导园本教研

　　我市的园本教研是以幼儿园为基础，以教师为主体。以自我反思、同伴互助、专业引领三种形式为途径。

　　（三）加强教研队伍建设，激活区域教研

　　各区、县（市）全部配齐专兼职教研员，对教研员采取理论讲座、专题研讨和现场教研的方式，进行定期、不定期的培训。

　　取得的工作成绩与今后工作的展望

　　（一）事业发展了

　　1.建立事业发展新机制，调整发展格局

　　2.加大国办园投入力度，扩大优质教育资源

　　3.鼓励、扶持企事业个体办园，走多元化发展道路

　　（二）办园质量提高了

　　（三）幼儿教师队伍成长了

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